有些商品和零组件在成为成品之前要经过多次跨境运输，比如美国制造的零组件在墨西哥组装成汽车后再重新进口到美国。按照CBP的规定，美国制造的产品若未经价值“改善”或“提升”再进口到本国的可免税。再举个例子：假设美国向印度出口黄金，并在当地制成耳环。最终产品在返回美国时将被征收关税。在这种情况下，甚至黄金的价值也要被课税。

●美国关税产生了多少收入

虽然关税曾经是美国政府的主要收入来源，但过去一个世纪的大部分时间里它们只占到政府收入的很小一部分。圣路易斯联邦储备银行对政府数据分析发现，关税在2024年尚不足联邦收入的3%。

无党派智库Tax Foundation估算称，特朗普在其第一个总统任期内对中国加征关税以及拜登上任后扩大的关税每年产生了770亿美元的收入。白宫贸易顾问纳瓦罗曾表示，特朗普的关税将年入7000亿美元，是当前美国海关收入的约9倍。

●谁为关税买单

关税由进口商或代表进口商的中介机构支付，可最终承担成本的往往是其他人。

特朗普认为受到冲击的是出口商。研究普遍发现，美国消费者和企业最终会支付更高的价格来为关税买单。进口商也可能消化部分成本、挤压自身利润。从长远来看，外国制造商可能会将生产转移到美国以避免关税。

进口商有时可以避开关税。美国的豁免程序允许企业在关税对其业务造成过度损害，或没有其他选择只能从别国购买产品的情况下请求减免。

●征收关税的后果

美国与中国贸易的近期历史有助于解释关税实施后会发生什么。在特朗普的第一个任期内，他对包括钢、铝和发动机在内的中国产品加征了一系列关税。中国供应占美国进口商品的比例从他2018年发动第一次贸易战前的20%，降到了2023年的14%。

当关税来袭时企业通常会采取措施加以规避。它们可以通过第三国运输商品、少报产品价值或将其错误地标记为税率较低的类似商品来实现。

●特朗普提出的“对外税务局”是什么

作为“美国第一”贸易政策的组成部分，特朗普政府已建议设立对外税务局，负责关税的收取工作。分析师指出关税收入不是一个“外部”来源，因为它们是由美国进口商支付，而这些进口商至少会将部分成本转嫁给美国消费者。这个概念突显出，特朗普希望将对外国进口商品征收的关税视为一个不由纳税人承担的收入来源。